Хятадын Коммунист Намын ӨМӨЗО-ы 11-р хорооны II бүгд хурал болон ӨМӨЗО-ы эдийн засгийн ажлын хурал 2021 оны 12-р сарын 27-ноос 28-ны өдрүүдэд Хөххотод болов. Энэхүү хуралдаанаар ӨМӨЗО-ы нийт бүс нутгийн 2021 оны эдийн засгийн ажлыг бүрэн баталж, 2022 оны эдийн засгийн ажлын төлөвлөгөөг гаргалаа.
ӨМӨЗО-ы ирэх оны нийт эдийн засгийн ажилд тавигдах ерөнхий шаардлага:
Ши Жиньпиний шинэ эриний Хятадын онцлогтой социализмын үзэл санаагаар удирдан чиглүүлж, Хятадын Коммунист Намын XIX их хурал, XIX бүгд хурлын үзэл баримтлалыг бүрэн хэрэгжүүлж, ерөнхий нарийн бичгийн дарга Ши Жиньпиний Өвөр Монголд ажиллахдаа хэлсэн чухал заавар, зааврын үзэл баримтлалыг сайтар тууштай хэрэгжүүлэв. Улмаар ӨМӨЗО-ы XI хорооны намын их хурлын үзэл санааг тууштай хэрэгжүүлж, намын бүтээн байгуулалтын агуу үзэл баримтлалыг бадруулан тогтвортой байдлыг хадгалж, ахиц дэвшлийг эрэлхийлэх ажлын ерөнхий өнгө аясыг баримталж, бүрэн, үнэн зөв, иж бүрэн хэрэгжүүлнэ. Шинэ хөгжлийн үзэл баримтлалд идэвхтэй үйлчилж, хөгжлийн шинэ хэв маягт нэгтгэж, өөрчлөлт нээлтийг иж бүрэн гүнзгийрүүлэн, шинийг санаачилсан хөгжлийг баримтална. Нийлүүлэлтийн талын бүтцийн өөрчлөлтөөр үндсэн чиглэл болгож, халдварт өвчинтэй тэмцэх, урьдчилан сэргийлэх, эдийн засаг, нийгмийн асуудлыг зохицуулах, бүтээн байгуулалт, хөгжил, аюулгүй байдлыг зохицуулж, экологийн тэргүүлэх чиглэл, ногоон хөгжилд тулгуурласан өндөр чанартай хөгжлийн шинэ замаар тууштай явж, “зургаан тогтвортой байдал”, “зургаан баталгаа”-нд сайн ажиллаж, “Хоёр хаалт, хоёр тулгуур”, “Гүүрэн гарц”-ын бүтээн байгуулалтын ажлыг эрчимжүүлнэ. Ард түмний амьжиргааг хамгаалж, сайжруулах, эдийн засгийн үйл ажиллагааг боломжийн хэмжээнд барих, нийгмийн ерөнхий тогтвортой байдлыг хадгалах, намынхаа 20 дахь их хурлыг гарамгай үр дүнтэй угтахад анхаарч ажиллаж байна.
ӨМӨЗО-ы ирэх оны эдийн засгийн ажлыг сайтар хийх онцлог:
Тогтвортой байдлын чухлыг онцолж, макро эдийн засгийг тогтворжуулах улс төрийн томоохон хариуцлагыг тууштай үүрч, тогтвортой өсөлт, ялангуяа аж үйлдвэрийн тогтвортой өсөлтийг хангахад илүү чухал байр суурийг тавьж, бүх талуудыг хүчин чармайлтаа нэгтгэн, идэвхтэй хөгжлийн чиг хандлагыг хэвээр хадгалж, томоохон эдийн засгийн хэлбэлзлээс урьдчилан сэргийлэх болно.
Үндсэн сэдэв гол шугамыг баримталж, чанартай бүтээн байгуулалтын сэдэв, ханган нийлүүлэлтийн талын бүтцийн өөрчлөлтийн гол шугамыг чанга баримталж, стратегийн шийдэмгий байдлаа хадгалж, экологийн тэргүүлэх чиглэл, ногоон хөгжлийг баримтлан чанарыг тогтвортой сайжруулахын зэрэгцээ тоо хэмжээний зохистой өсөлтийг бий болгоно.
Инновацын идэвхийг бэхжүүлэх, "Өвөр Монголыг хөгжүүлэх шинжлэх ухаан, технологийг сурталчлах" арга хэмжээг илүү хатуу хэрэгжүүлэх шаардлагаар бүс нутгийн инновацын экологийг оновчтой сайжруулахад ихээхэн хүчин чармайлт гаргаж, Инновацын хөдөлгөгч хүчийг аль болох хурдан хүчирхэгжүүлэхийн тулд аж үйлдвэрийн дэд бүтцийн шинэчлэлийн төслийг эрчимтэй хэрэгжүүлнэ.
Хөгжил, аюулгүй байдлыг уялдуулан, эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх, хянах механизм, чадавхыг бэхжүүлэх, төсөв санхүүгийн эрсдэлтэй тэмцэх ажлыг үргэлжлүүлэн сайн хийж, цар тахлаас урьдчилан сэргийлэх, хянах ажлыг шинжлэх ухаанч, үнэн зөв хийх шаардлагатай байна.
Бид хамтын хөгжил цэцэглэлтийг тууштай сайжруулж, ард түмэн төвтэй хөгжлийн үзэл баримтлалыг баримталж, зохистой зохион байгуулалтын зохицуулалтаар өсөлт, хуваарилалтыг зөв зохицуулж, дундаж орлоготой бүлгийн хүрээг нэмэгдүүлэхэд анхаарч, хөдөө тосгоны сэргэн мандалтыг иж бүрнээр ахиулан, ядуурлаас ангижруулсан үр нөлөөг нэгтгэж өргөжүүлэн бэхжүүлж, дахин Ядуурал руу буцахгүй байхаар баталгаажуулна. Зөв стратеги, арга барилтай байж, алсын хараатай хүчин чармайлтад анхаарлаа хандуулж, цаг үеэ олсон үр ашгийг ухамсарлаж, тэргүүлэх чиглэлийг эрэмбэлэн, нэгдсэн зохицуулалтыг бэхжүүлэх шаардлагатай байна.
ӨМӨЗО-ы ирэх оны эдийн засгийн онцолж байгаа чухал ажлууд:
Зах зээлд оролцогчдын эрч хүчийг үргэлжлүүлэн идэвхжүүлж, хамгаалалт, дэмжлэгийг нэмэгдүүлэн, зах зээлд оролцогчид, ялангуяа жижиг, дунд, бичил аж ахуйн нэгж, хувь хүний худалдааны өрхүүдийн асуудлыг шийдвэрлэх, хүндрэлийг даван туулах, хөгжилд итгэх итгэлийг нэмэгдүүлэхэд нь туслах хэрэгтэй. Татвар хураамжийг бууруулах шинэ бодлогыг хатуу хэрэгжүүлж, дур мэдэн торгуул хийх асуудлыг хатуу засаж, аж ахуйн нэгжийн хураамжид хатуу хяналт тавина. Санхүүгийн хүртээмжтэй үйлчилгээг бэхжүүлж, аж ахуйн нэгжийн санхүүжилтийн нөхцөлийг идэвхтэй бүрдүүлнэ. Аж ахуйн нэгжийн инновацийн үндсэн байр суурийг бэхжүүлж, аж ахуйн нэгжийн судалгаа, боловсруулалтын зардлыг хасах бодлогын хэрэгжилтийг нэмэгдүүлж, аж ахуйн нэгжийн технологийн өөрчлөлт, тоног төхөөрөмжийн шинэчлэлийг дэмжих тусгай сангийн хөрөнгийг нэмэгдүүлнэ. Жижиг, дунд, бичил аж ахуйн нэгжүүдийг "мэргэшсэн байдал, оновчтой байдал, онц, инноваци" чиглэлээр илүү их дадлагажуулахад чиглүүлж, зах зээлд оролцогчид өрсөлдөх чадвараа сайжруулахын тулд технологийн шинэчлэлд найдаж болно.
Бид дотоодын эрэлт хэрэгцээг нэмэгдүүлэх стратегийн үндсийг тууштай барьж, үр ашигтай хөрөнгө оруулалтыг идэвхтэй өргөжүүлэн, хэрэглээг тасралтгүй сэргээхийг дэмжих ёстой. Цаашид ард иргэдийн хувийн хөрөнгө оруулалтын менежменттэй холбоотой захиргааны шалгалт, зөвшөөрлийн асуудлыг цэвэрлэж, цэгцэлж, стандартчилах, эрчим хүчний шинэ үйлдвэрлэл, шинэ материалын үйлдвэр, дэвшилтэт боловсруулах үйлдвэр, байгаль орчныг хамгаалах үйлдвэр, орчин үеийн газар тариалан, мал аж ахуй зэрэгт хөрөнгө оруулалтыг нэмэгдүүлэхэд ардын хувийн хөрөнгө оруулалтыг хөхүүлэн дэмжих зэрэг ардын хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалтын эрч хүчийг бүрэн идэвхжүүлнэ. Улс орны дэд бүтцийн бүтээн байгуулалтын дунд зэргийн ахисан төлөвлөлтийн боломжийг ашиглаж, хот суурин газрын хоолойн сүлжээний шинэчлэл, өөрчлөлтийг түргэсгэж, зам тээвэр, ложистик, мэдээлэл, усан хангамж, аж үйлдвэрийн интернет зэрэг шинэ дэд бүтцийн бүтээн байгуулалтыг ахиулж, хөдөө орон нутгийн дэд бүтэц, нийтийн үйлчилгээний байгууламжийн дутагдлыг нөхөн, онцгой байдлын удирдлага, гамшгаас хамгаалах, гамшгаас урьдчилан сэргийлэх, бууруулах чадавхыг бэхжүүлнэ. Төслийн урьдчилсан ажлыг сайжруулж, төсөл батлах үр ашгийг дээшлүүлэн, хөрөнгө оруулалтыг дэмжих эрч хүчийг нэмэгдүүлж, чанартай төслийн нөөцийг нэмэгдүүлнэ. Жижиг, дунд, бичил аж ахуйн нэгж, хувь хүний дэлгүүрүүдийг зах зээлийг нээхийн тулд онлайн маркетинг ашиглахыг сурталчлах, өндөр чанартай аялал жуулчлалын үйлчилгээний нийлүүлэлтийг нэмэгдүүлэх, шинэ эрчим хүчний тээврийн хэрэгслийн сурталчилгаа, хэрэглээг хурдасгах, үйлдвэрлэлийн үйлчилгээний салбар, амьдралын үйлчилгээний салбарыг уялдуулах, хэрэглээг аажмаар өргөжүүлэхийг дэмжинэ.
Анхдагч бүтээгдэхүүний хангамжийг баталгаажуулах чадавхыг тасралтгүй бэхжүүлж, үндэсний эрчим хүчний аюулгүй байдал, хүнсний аюулгүй байдал, үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлыг хангахад улам их хувь нэмэр оруулах шаардлагатай байна. Эрчим хүчний хангамжийг хангах, орон нутгийн нутаг дэвсгэрийн үүрэг хариуцлага, аж ахуйн нэгжийн хариуцлагыг нягт нямбай хийж, эрчим хүчний тогтвортой, найдвартай хангамжийг үргэлжлүүлэн сайн ажиллана. Тариалангийн талбайг хамгаалах хариуцлагыг хатуу хэрэгжүүлж, газар тариалангийн талбайн өндөр стандартын бүтээн байгуулалтын ажлыг үргэлжлүүлж, үрийн аж ахуйг сэргээх үйл ажиллагааг гүнзгийрүүлэн хэрэгжүүлж, тариачдын үр тариа тариалах урам зоригийг бүрэн дайчилна. Улмаар мал аж ахуй, газар тариалангийн өргөн цар хүрээтэй хөгжлийг сайжруулан, газар тариалан, мал аж ахуйн бүтээгдэхүүний хангамжийн чанар, түвшинг дээшлүүлнэ. Хэмнэлтийн иж бүрэн стратегийг хэрэгжүүлж, нөөцийн хэмнэлт, эрчимжсэн болон дахин боловсруулалтын ашиглалтыг дэмжиж, бүх иргэдийн хэмнэлтийн талаарх ухамсрыг дээшлүүлнэ. Үйлдвэрлэлийн гинжин хэлхээний түвшинг дээшлүүлж, нөөцийг хувиргах, нэмүү өртөг нэмэгдүүлэх ажилд анхаарч, эрчимтэй боловсруулалтыг эрчимтэй хөгжүүлж, бүтээгдэхүүний технологийн түвшин, нэмүү өртгийг тасралтгүй сайжруулна. Гинжийг өргөтгөх, гинжийг нөхөх өвөрмөц давуу талыг онцлон тэмдэглэж, тэргүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн "гинжин хэлхээний эзэн"-ий үүргийг гүйцэтгэх, үйлдвэрийн гинжин хэлхээнд доод урсгалын аж ахуйн нэгжүүд, хамтран ажиллахад дэмжлэг үзүүлэх аж ахуйн нэгжүүдийг татах, хөгжүүлэх, хүч чадлыг нэмэгдүүлэн, үйлдвэрийн гинжин хэлхээний уян хатан чанарыг нэмэгдүүлнэ.
Нүүрстөрөгчийн оргил, нүүрстөрөгчийн саармагжилтын ажлыг эмх цэгцтэй сайн уялдуулж, Бодлогын нарийн чиглэл, шинжлэх ухааны зураг төслийн цагийн хуваарь, замын зураг, барилгын зураг төслийг Нарийвчлалтай боловсруулах хэрэгтэй. Эрчим хүчний бүтцийн тохируулга, оновчтой болгох ажлыг эмх цэгцтэй сайжруулж, гэрэл цахилгаан, салхины эрчим хүчийг эрчимтэй хөгжүүлж, шинэ эрчим хүчний хэрэглээний хүчин чадлыг нэмэгдүүлэн, шинэ эрчим хүчний суурилагдсан хүчин чадал, эрчим хүч үйлдвэрлэх эзлэх хувийг нэмэгдүүлнэ. Шинэ эрчим хүчний тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэх үйлдвэр, ашиглалт, засвар үйлчилгээний салбарыг эрчимтэй хөгжүүлж, үйлдвэрийн төлөвлөлтийг оновчтой болгож, бодлогын дэмжлэг, элементийн баталгааг бэхжүүлнэ. Эрчим хүчний хэрэглээний давхар хяналтын тогтолцоог боловсронгуй болгож, эрчим хүчний хэмнэлтийн тэргүүлэх чиглэлийг баримтлан, өндөр даралтыг хадгалахын зэрэгцээ даралтыг барьж, "хоёр өндөр" төсөл дээр үргэлж өндөр даралтыг барина. Нүүрсний цэвэр, үр ашигтай хэрэглээг дэмжин, ган, барилгын материал, химийн үйлдвэрүүдэд нүүрсний хэрэглээг бууруулах, хязгаарлах, хуучирсан болон илүүдэл үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг арилгах ажлыг эрчимжүүлнэ. Экосистемийн чанар, тогтвортой байдлыг дээшлүүлж, экологийн тогтолцоог хамгаалах, нөхөн сэргээх томоохон төслүүдийг үргэлжлүүлэн хэрэгжүүлж, хөх тэнгэр, цэлмэг ус, цэвэр газар нутгийг хамгаалахын төлөө тэмцэн, хатан голын сав газрын экологийн орчныг хамгаалахад онцгой байр суурь эзэлж, их хэмжээний хамгаалалт, иж бүрэн засаглалыг ахиулахад тасралтгүй шинэ үр дүнд хүрнэ.
Эдийн засгийн үйл ажиллагааг тогтворжуулж, өндөр чанартай хөгжлийг дэмжихийн тулд шинэчлэл, нээлттэй байдлыг иж бүрэн гүнзгийрүүлэх шаардлагатай. Саад бэрхшээлийг даван туулах бизнесийн орчныг бэхжүүлж, "Чөлөөлөлт, удирдлага, үйлчилгээний төлөөллийн" шинэчлэлийг үргэлжлүүлэн гүнзгийрүүлж, "Бүгд нэг дор”, “нэгдмэл удирдлага"-ыг цаашид ахиулж, аж ахуйн нэгж, иргэдийн тав тухыг дээд зэргээр хангана. Зах зээлийн төрөл бүрийн субъектуудын эрх, хууль ёсны эрх ашгийг хуульд заасны дагуу төрийн итгэлгүй үйлдлүүдийг засч залруулах Төрийн хяналт шалгалтын хариуцлагыг бүрэн хэрэгжүүлж, хүнс, эм, аюулгүй үйлдвэрлэл, Экологи, байгаль орчныг хамгаалах зэрэг гол салбарт тавих хяналт, хуулийн хэрэгжилтийг болон хөрөнгийн хяналтыг хуулийн дагуу чангатгана. Төрийн өмчийн үйлдвэрийн шинэчлэлийн жилийн үйл ажиллагааны зорилтыг биелүүлж, дотоодын эргэлтэд идэвхтэй үйлчилж, нэгтгэн, бүс нутгийн хамтын ажиллагааг гүнзгийрүүлэн өргөжүүлж, эдийн засгийн эргэлт, үйлдвэрийн гинжин хэлхээг саадгүй хөгжүүлнэ. “Бүс ба зам” хамтарсан бүтээн байгуулалтыг чанартай хийж, боомтын халдварт өвчнөөс урьдчилан сэргийлэх, хяналтыг цогцоор нь бэхжүүлж, алдаа дутагдал гаргахгүй байх болно.
Эдийн засаг, санхүүгийн эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх, үр дүнтэй шийдвэрлэх, системийн эрсдэлээс зайлсхийх эцсийн цэгийг хатуу барих шаардлагатай байна. Орон нутгийн удирдлагын далд өрийг үр дүнтэй шийдвэрлэж, нам, засгийн үүрэг хариуцлагыг нягтруулан, санхүүгийн сахилга батыг чанд мөрдөж, нам, төрийн байгууллагуудыг нягт нямбай амьдрахад манлайлан оролцохыг шаардаж, ерөнхий зардлыг үргэлжлүүлэн бууруулж, Эрсдэлийн түвшинг аюулгүйгээр бууруулна. Жижиг, дунд банкуудын Өмч хөрөнгөн бүтэц, компанийн засаглалын шинэчлэлийг түргэсгэж, хотын арилжааны банк, хөдөөгийн зээлийн хоршоодын шинэчлэлийг гүнзгийрүүлж, эрсдэл өндөртэй санхүүгийн байгууллагуудын "онлайн засвар"-ыг дэмжинэ. Аж ахуйн нэгжийн өр төлбөрийн үлдэгдэлд хяналт тавих, эрт сэрэмжлүүлэх ажлыг сайн хийж, зээлийн өрийн үлдэгдэл эрсдэлийг болгоомжтой зохицуулна. “Байшин бол таамаг төдий биш, амьдрахад зориулагдсан” гэсэн байр суурийг баримталж, хүлээлтийн удирдамжаа бэхжүүлэн, хот суурин дээр тулгуурласан бодлого хэрэгжүүлж, түрээс, худалдан авалтыг хоёуланг нь хэрэгжүүлэн, урт хугацааны түрээсийн зах зээлийн хөгжлийг түргэсгэнэ. Хямд үнэтэй орон сууцны барилгын ажлыг эрчимжүүлнэ. Шинэ иргэдийн орон сууцны асуудлыг шийдвэрлэхэд анхаарч, үл хөдлөх хөрөнгийн салбарын буянтай хүрээлэл, эрүүл хөгжлийг дэмжинэ.
Ард түмний амьдралын баталгааг тууштай барьж, иргэдийн амьжиргааны баталгааг дээшлүүлэх хэрэгтэй. Хөдөлмөр эрхлэлтийн тэргүүлэх бодлогыг хэрэгжүүлж, чанартай хөгжлийг дэмжихэд хөдөлмөр эрхлэлтийн тэргүүлэх чиглэлийг бэхжүүлэн, их, дээд сургууль төгссөн залуучуудын хөдөлмөр эрхлэлтийн асуудлыг шийдвэрлэхэд анхаарна. Хөдөлмөр эрхлэлтийн уян хатан бодлого, нийгмийн хамгааллын бодлогыг сайжруулахад анхаарч, эдийн засгийн өсөлтийг хангах ажлын байрыг нэмэгдүүлнэ. Хамгийн сайнаараа хичээж, чадах бүхнээ хийж, амьжиргааны үндсэн, хүртээмжтэй, эцсийн баталгааг бий болгох, боловсрол, эмнэлгийн үйлчилгээ, өндөр настны асаргаа, хүүхэд асрах, оршуулах зэрэг иргэдийн амьжиргааны дутагдлыг нөхөх ажлыг эрчимжүүлнэ. Олон түмнийхээ байр суурин дээр тууштай зогсож, олны хэрэгцээ шаардлагаас эхлэхийг тууштай баримтална. Олон түмний сэтгэл ханамжийг бүх ажлын үйл явцад тусган, ард түмний амьжиргааг дэмжих төслийг бодитой болгож, олон түмний зүрх сэтгэлд ортол сайтар хийж, ажил үйлсийг зүгээр нэг албан ёсны зүйл болгохоос сэргийлэн, "Албан ёсны гоо үзэсгэлэн", "Нүүрээ авч гарах" гэсэн энгийн оролдлого нь ард түмнийг хөдөлмөрлөж, баялгийг хохироон, олон түмний эрх ашгийг хохироохоос урьдчилан сэргийлэх хэрэгтэй.
