XIII сонгуулийн Бүх Хятадын Ардын Төлөөлөгчдийн Их Хурлын V чуулган 03-р сарын 05-ны өдөр Бээжинд нээгдэж Засгийн газрын ажлын тайланг хийжээ. Тайлангийн шинэ зүйл юу вэ? Иргэдийн амьжиргааны хэрэгцээг хэрхэн бодит болгох вэ?

Төрийн зөвлөлийн мэдээллийн алба 05-ны өдрийн үдээс хойш мэдээлэл хийж, Төрийн зөвлөлийн судалгааны албаны холбогдох хүнийг урьж, тайлбар хийсэн байна.

Нэг. Хэрхэн тогтвортой өсөх вэ?

Засгийн газрын ажлын тайланд энэ онд урьдчилсан хөгжлийн үндсэн зорилтууд болох ДНБ-ий өсөлтийг 5.5 орчим хувь болгохоор тусгасан. Дотоод болон гадаадын өнөөгийн ээдрээтэй, хүнд эдийн засгийн орчинтой уялдуулан ийм зорилтыг тодорхойлоход онцгой анхаарах зүйл юу вэ?

Төрийн зөвлөлийн судалгааны албаны орлогч дарга Шяндүн хэлэхдээ:

Нэг. Эдийн засгийн өсөлтийн хурдыг 5.5 хувь орчимд тогтоох нь ажлын байрыг тогтворжуулж, иргэдийн амьжиргааг хамгаалж, эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх хэрэгцээг голчлон авч үзэж байна. Энэхүү өсөлтийн хурдны зорилтод хүрэхийн тулд ажлын байрыг нэмэгдүүлэх, орлого нэмэгдүүлэх үндэс суурь тавигдаж, эдийн засгийн үйл ажиллагааг боломжийн хэмжээнд барих боломжтой болно. 

Хоёр. Хятад улсын сүүлийн хоёр жилийн эдийн засгийн өсөлтийн дундаж хурд болон "Арван дөрөвдүгээр таван жил"-ийн шаардлагуудтай уялдуулах болно. Хэдийгээр “Арван дөрөвдүгээр таван жил”-ийн төлөвлөгөөнд эдийн засгийн өсөлтийн тодорхой урьдчилсан зорилт тогтоогдоогүй ч түүнийг боломжийн хэмжээнд барихыг шаарддаг.

"Эдгээр хүчин зүйлсийг нэгтгэж үзвэл, энэ онд эдийн засгийн өсөлтийн урьдчилсан зорилтыг 5.5 орчим хувиар тогтоох нь илүү шинжлэх ухааны үндэслэлтэй. Энэ нь Хятад улсын одоогийн өсөлтийн боломжит түвшинд нийцэж байгаа бөгөөд хүлээлтийг удирдан чиглүүлэх, итгэлийг нэмэгдүүлэх, хөгжлийн талаар зөвшилцөл бий болгоно гэж Шяндүн хэлэв.

Үүнээс гадна 5.5 орчим хувийн өсөлтийн зорилт нь өндөр суурь дээр дундаас өндөр хурдтай өсөлттэй байгаа нь санаачилгыг илэрхийлж байгаа бөгөөд хүрэхийн тулд шаргуу хөдөлмөр шаарддаг гэж тэрээр хэлэв.

Хоёр. Хөдөлмөр эрхлэлтийг хэрхэн тогтворжуулах вэ?

Өнгөрсөн онд өргөн хэрэглээний барааны үнэ өндөр, цар тахлын  дэгдэлтийн улмаас аж ахуйн нэгжүүд, ялангуяа жижиг дунд үйлдвэрүүд олон хүндрэлтэй тулгарсан нь хөдөлмөр эрхлэлтийг тогтворжуулахад ихээхэн нөлөөлсөн. Шяндүн хэлэхдээ "Янз бүрийн хүчин чармайлтын үр дүнд өнгөрсөн онд улсын хэмжээнд хот тосгонд 12 сая 690 мянган ажлын байр шинээр бий болж, судалгаанд хамрагдсан хот суурингийн ажилгүйдлийн түвшин дунджаар 5.1 хувьд хүрч, оны эхэнд тавьсан зорилтоо сайн биелүүлсэн байна" гэжээ.

Тэр мөн "Энэ онд хөдөлмөр эрхлэлтийг тогтворжуулах ажил бүр ч хүнд байна гэв. Засгийн газрын ажлын тайланд хот суурин газрын судалгаанд хамрагдсан ажилгүйдлийн түвшинг бүтэн жилийн турш 5.5 хувиас хэтрүүлэхгүй байх ёстой гэж санал болгож байгаа нь өнгөрсөн оны 5.5 хувь орчим байсантай харьцуулахад шаардлага өндөр байна. Ажил эрхлэлт нь ард түмний амьжиргаа, нийгмийн тогтвортой байдалд нэн чухал юм. Эдийн засаг сэргэж, хөгжихийн хэрээр хөдөлмөр эрхлэлтийг цаашид чухалчилж, ажил эрхлэлтийг тогтворжуулах бүх талын үүрэг хариуцлагыг нэгтгэх ёстой" гэв.

Засгийн газрын ажлын тайланд хөдөлмөр эрхлэлтийн тэргүүлэх бодлогыг чанар, хүч чадлаар нь сайжруулж, татварын дэмжлэг, онцгой хүндрэлтэй үйлдвэрүүдэд дэмжлэг үзүүлэх, гол бүлгүүдийн хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих зэрэг бодлогыг боловсруулахад хөдөлмөр эрхлэлтийг тогтворжуулах хэрэгцээ шаардлагад тусгахыг  бүрэн авч үзэх ёстой гэж дурджээ. Олон нийтийн бизнес эрхлэлт, инновацийг гүнзгийрүүлэн хөгжүүлэхэд онцгой анхаарал хандуулав. Бодлогын хэрэгжилтийг эрчимжүүлснээр бид бүтэн жилийн ажлын байраар хангах зорилтоо биелүүлж чадна гэдэгт итгэлтэй байна гэж Шяндүн хэлэв.

Гурав. Аэрэглээг хэрхэн өргөжүүлэх вэ?

Хоёр жилийн дунджаас харахад 2021 оны хэрэглээний өсөлтийн хурд нь цар тахлын өмнөх түвшнээс доогуур хэвээр байгаа бөгөөд ялангуяа цар тахлын нөлөө үргэлжилсээр байгаа учраас амьдралын үйлчилгээний хэрэглээ харьцангуй сул хэвээр, аялал жуулчлал, байр, киноны кассын орлого 2019 онтой харьцуулахад сөрөг хэвээр байна.

Засгийн газрын ажлын тайланд "хэрэглээг тасралтгүй сэргээхэд дэмжлэг үзүүлэх" болон тодорхой арга хэмжээ авахыг санал болгов.

Шяндүн хэлэхдээ "Нэг. Амьдралын үйлчилгээний хэрэглээг сэргээх нь хэрэглээний нөхөн сэргэлтийн хамгийн том "дутагдал" бөгөөд бас хамгийн том боломж юм. 

Хоёр. Их хэмжээний хэрэглээг тогтвортой нэмэгдүүлэх явдал юм. Энэ жил бид үргэлжлүүлэн шинэ эрчим хүчний автомашины хэрэглээ, орон нутгийн ногоон, ухаалаг гэр ахуйн цахилгаан хэрэгслийн хөгжлийг хөхүүлэн дэмжих болно.

Гурав. Хотын олон нийтийн хэрэглээ, шянь суурингийн хэрэглээг хөгжүүлж, хотын дүүргүүдийн амьдралын үйлчилгээний байгууламжийн бүтээн байгуулалтыг бэхжүүлэх, шянь орон нутгийн арилжааны системийг бэхжүүлэх, хөдөө орон нутгийн цахим худалдаа, логистик, шуурхай хүргэлтийг хөгжүүлэх болно. Түүнчлэн оршин суугчдын амьдралын хэрэгцээг хангахын тулд бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний чанарыг сайжруулахад хүчин чармайлт гаргах хэрэгтэй.

Дөрөв. Гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хэрхэн татах вэ?

Өнгөрсөн онд Хятадын гадаадын шууд хөрөнгө оруулалтын бодит хэрэглээ 1.1 их наяд юаньд хүрч, анх удаагаа 1 их наяд юанийг давлаа.

Цаашид гадаадын хөрөнгө оруулалтыг хэрхэн татаж, сайн ашиглах вэ? Шяндүн хэлэхдээ:

Нэг. Гадаадын хөрөнгө оруулалтын сөрөг жагсаалтыг гүнзгийрүүлэн хэрэгжүүлж, гадаадын хөрөнгө оруулалттай аж ахуйн нэгжийн үндэсний горимыг хэрэгжүүлж, олон аж ахуйн нэгжийн шударга өрсөлдөөнийг баталгаажуулах хэрэгтэй. 

Хоёр. Гадаадын хөрөнгө оруулалтыг дэмжих аж үйлдвэрийн каталогийн эерэг жагсаалтыг сайн ашиглах явдал юм. Энэ жилийн тайланд гадаадын хөрөнгө оруулалтыг дэмжих хүрээг өргөтгөхийг тодорхой тусгасан. Эерэг жагсаалтад орсон талбайнуудад гадаадын хөрөнгө оруулалт хийх тохиолдолд аж ахуйн нэгжийн татвар, газар ашиглалтын талаар тодорхой давуу эрх олгохыг санал болгов.

Гурав. Хятадын чөлөөт худалдааны туршилтын бүс, Хайнанийн чөлөөт худалдааны боомт, иж бүрэн баталгаат бүс зэрэг нээлттэй платформуудыг байгуулж, үйлчилгээний салбарын нээлттэй байдлыг өргөтгөх иж бүрэн туршилтыг нэмж, нээлтийн зарим стандарт, дүрмийг туршин нэвтрүүлж, мөн тэднийг орон даяар сурталчлах ажлыг үргэлжлүүлэх болно.

Тав. "Мөнгө"-өө хэрхэн зөв зарах вэ?

Энэ онд Хятад улс төсвийн идэвхтэй бодлогын үр нөлөөг нэмэгдүүлнэ. Засгийн газрын ажлын тайланд дурдсанаар, энэ оны төсвийн зардлын хэмжээ өнгөрсөн оныхоос 2 их наяд гаруй юаниар нэмэгдсэн байна. Маш их "мөнгө" байгаа, би үүнийг яаж зарах вэ? Би яаж үүнийг сайн ашиглах вэ?

Төрийн зөвлөлийн Судалгааны албаны ерөнхий газрын Лю Рихун хэлэхдээ "Төсвийн зардлыг нэмэгдүүлэх гол зүйл бол татвар бууруулах, хөнгөлөлт үзүүлэхийг дэмжих явдал юм. Татвар, хураамжийг бууруулах нь шинэлэг макро хяналтын гол арга хэмжээ бөгөөд зах зээлд оролцогчдод шударга, хүртээмжтэй, шууд, үр дүнтэй дэмжлэг үзүүлэх арга юм. Нөгөөтээгүүр, засгийн газрын хөрөнгийг эвтэй зарцуулж, үр дүнтэй хөрөнгө оруулалтыг өргөтгөх хэрэгтэй. Энэ онд орон нутгийн засгийн газрын тусгай бондыг 3.65 их наяд юань гаргахаар төлөвлөж байгаа бол төвийн төсөвт оруулсан хөрөнгө оруулалт 640 тэрбум юань байна" гэв.

Лю Рихун хэлэхдээ "Энэ оны төсвийн зарлага нь "Арван дөрөвдүгээр таван жил"-ийн томоохон төслүүд болон нийгэм, ард түмний амьжиргааг дээшлүүлэх тал дээр гарсан дутагдлыг нөхөх, үр ашигтай хөрөнгө оруулалтыг дэмжих үүрэг гүйцэтгэх, эдийн засгийн хэвийн үйл ажиллагаанд сайн туслах үүрэг гүйцэтгэхэд чиглэнэ" гэжээ.